Anonim

Canterbury-jordskælvene i 2010-11 krævede et øjeblikkeligt genopretningsforetagende af City of Christchurch i New Zealand. Tusindvis af tremor er blevet registreret siden jordskælvet den 22. februar, der dræbte 185 mennesker, skadede tusinder, ødelagde mere end 50% af CBD og beskadigede titusindvis af boliger.

Fem år på, hvilken indsigt kan vi hente fra nedfaldet?

Byen står over for enorme udfordringer. Mange forbliver uløst. Den politiske tilgang fra den nationale regering til reaktion og genopretning har givet anledning til vigtige spørgsmål for forståelsen af ​​katastrofepolitikken.

Disse spørgsmål er også relevante andre steder, da klimarelaterede katastrofer bliver hyppigere. Dette gælder især i Australien, som har oplevet udbredt bushfires fra Western Australia til Tasmanien.

Christchurch begynder endelig at gå ind i en fase med vedvarende konstruktion. Den ivrige efterspurgte Margaret Mahy-legeplads er åbnet. Arbejdet er påbegyndt på regeringsledede områder og ankerprojekter i den centrale by.

Tegn på fremskridt og offentlig utilfredshed

På trods af tegn på fremskridt har regeringens tilgang skabt kvæler utilfredshed i lokalsamfundet.

Min nuværende forskning viser, at denne utilfredshed er især med statslige handlinger. Mange mennesker udtrykte utilfredshed ved behandling af beboere i officielle processer. De siger, at de følte sig afskediget og udelukket - selv bevidst ude af høring og engagement.

Andre undersøgelser har vist, at mere end 75% af respondenterne var uenige med regeringens genopretningsprioriteter. Og 59% troede, at opsvinget var en bekvem undskyldning for at skubbe regeringens egne dagsordener.

For at forstå disse perspektiver og hvorfor folk er utilfredse, er det nødvendigt at undersøge, hvad regeringen gjorde. Næsten umiddelbart efter det første store, men ikke-dødelige jordskælv i september 2010 indførte regeringen lovgivningen, der gav en nyudnævnt jordskælvsindvindingsminister mulighed for at ændre næsten enhver vedtægt for at understøtte opsvinget.

Dette skridt blev mødt med bekymring. Især lovlige akademikere fremhævede lovens hidtil usete karakter og den afkortede demokratiske proces.

I henhold til yderligere lovgivning, der blev indført efter jordskælvet i februar 2011, opnåede Cantera Earthquake Recovery Authority (CERA) omfattende kontrol med genopretningen. I nogle tilfælde overtog det projekter, der blev forvaltet af lokale myndigheder. Det mest fremtrædende eksempel er oprettelsen af ​​en enhed inden for CERA for at styre byens centrum ombygning, fjernelse af opgaven fra det lokalt valgte byråd.

Andre agenturer følte også virkningerne af denne tilgang. I begyndelsen af ​​2010 havde regeringen fjernet de demokratisk valgte embedsmænd fra regionrådet Miljø Canterbury. Regeringen forlængede senere dette arrangement frem til 2016 og citerede jordskælvene som en begrundelse.

Fællesskabet føler sig udelukket af centraliserede beføjelser

Fjernelsen af ​​valgte embedsmænd sammen med CERA-lovgivningen er et tegn på en tilgang til katastrofepolitikken, der favoriserer statslige indgreb og kontrol.

Selvom dette er ked af mange i samfundet, har forskning, der blev foretaget lige før jordskælvene, fundet eksisterende lovgivning, måske ikke været tilstrækkelig til at klare nogle aspekter af genopretning fra en så stor katastrofe.

Det må dog stilles spørgsmålstegn ved, hvorfor lovgivningen om genopretning af jordskælv ikke vedtog omfattende dele af New Zealand's civilforsvarsplan og strategi. Disse er højt anset for deres samfundsdrevne tilgang.

Den primære bestemmelse for samfundsmæssigt engagement i retsakten er et 20-personskomité udpeget af ministeren. De historier, jeg har samlet, tyder på, at oprettelsen af ​​en så stærk regeringsafdeling skabte et hierarki, der har lagt vægt på en top-down, command-and-control tilgang.

Denne tilgang har udelukket mange enkeltpersoner og samfundsorganisationer. Dette har igen bidraget til følelser af disenfranchisement og desillusion. Desværre var det netop den situation, som nogle akademikere frygtede, at oprettelsen af ​​CERA ville skabe.

Grassroots-drevet genopretning giver håb

At eksistere sammen med disse højere niveauer politik under katastrofe opsving periode er et blomstrende netværk af samfund og græsrodsgrupper. Initiativer som Greening the Rubble, Gap Filler og Agropolis har vist mulighederne for borger-ledet opsving.

Mange indbyggere, der interviewede, nævnte betydningen af ​​disse organisationer og deres projekter. Deres succeser havde bragt glæde i deres liv og genoprettet håbet om byens fremtid.

Spørgsmålet er så: Hvorfor kan Christchurch ikke føre sit eget opsving? Der er en stærk følelse i byen, at samfundet kan udføre denne opgave. De samfundsorganisationer, der sprang op fra ruinerne, har givet håb, sociale tjenester og offentlige rum for dem, der lever gennem deres eget personlige opsving sammen med byens.

I min forskning sagde mange mennesker, at de ville have foretrukket at se et lokalt ledet opsving støttet og resourced af staten, men med en mere "hands-off" tilgang. Nylige indlæg fra offentligheden om planen om at erstatte CERA med et andet agentur viser også samfundets ønske om flere kræfter på lokalt niveau.

Lærdommene fra Christchurch viser betydningen af ​​social og politisk dynamik i form af borgernes og deres borgeres erfaring med langsigtet katastrofeinddrivelse. For at udføre mere demokratisk og samfundsfokuseret opsving skal myndighederne aktivt sætte pris på og samarbejde med beboere, organisationer og samfund.

Når man ser frem til en fremtid, der synes at være med til at bringe flere bushfires, oversvømmelser og cykloner, er det afgørende at forstå, hvor usædvanlige politiske politiske instrumenter efter katastrofer påvirker inddrivelsen. Af særlig interesse er de, der udfordrer den demokratiske ret til lokal deltagelse og repræsentation.

Anbefalet Redaktørens Valg